Publicado por el Gobierno el viernes 8 de abril de 2005.
PLAN INTEGRAL EN DEFENSA DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL
Policías y fiscales especializados lucharán contra la
''piratería''
El Fiscal General del Estado dictará instrucciones para
unificar criterios en el tratamiento del delito y se va a constituir un grupo
policial específico sobre delitos relacionados con la propiedad intelectual
Un "mapa sobre la piratería" en España permitirá
elaborar planes territoriales de actuación policial
Instituciones públicas y privadas establecerán mecanismos de
autorregulación para detectar infracciones de derechos de la propiedad
intelectual en Internet
El Consejo de Ministros ha aprobado hoy el Plan integral
para la disminución y la eliminación de las actividades vulneradoras de la
propiedad intelectual, que pretende defender el derecho de los creadores frente
a los efectos devastadores de la "piratería" desde el punto de vista
cultural, económico y social.
El Plan, elaborado por el Ministerio de Cultura, implica a
once Ministerios (Presidencia, Economía y Hacienda, Trabajo y Asuntos Sociales,
Justicia, Interior, Educación y Ciencia, Industria, Turismo y Comercio, Sanidad
y Consumo, Asuntos Exteriores, Administraciones Públicas y Cultura) y prevé la
colaboración activa de las entidades de gestión de derechos de propiedad
intelectual, de otros sectores implicados, las instituciones públicas y los
consumidores.
El Plan se concibe como un instrumento integral que debe
servir para erradicar o, al menos, contribuir a la erradicación de este
fenómeno. El Plan del Gobierno aborda el problema de la conculcación de los
derechos de autor desde su perspectiva más amplia, ya que no sólo se persigue a
aquellos que ponen a disposición del público productos piratas, sino que se va
a tener en cuenta la relación de estos infractores con bandas organizadas y su
conexión con otro tipo de delitos.
Acciones urgentes
El documento aprobado hoy atiende a los distintos
subsectores relacionados con la propiedad intelectual; esto es, al sector
musical, al audiovisual, al del libro o al del software, entre otros. Contempla
cinco bloques de medidas y la puesta en marcha de cuatro acciones que se
aplicarán con carácter urgente:
El Ministerio de Justicia va a especializar a los miembros
del Ministerio Fiscal en cada una de las fiscalías, así como a peritos
judiciales y miembros de la Policía Judicial para agilizar los juicios rápidos
relacionados con estos delitos. Asimismo, se instará al Fiscal General del
Estado a dictar instrucciones a los integrantes del Ministerio fiscal para
unificar criterios en el tratamiento de los delitos contra la propiedad
intelectual.
El Ministerio del Interior va a constituir un grupo policial
específico sobre actividades delictivas relacionadas con la propiedad
intelectual que asegure la coordinación interna de los cuerpos y fuerzas de
seguridad del Estado. Este grupo se coordinará con los órganos de análisis y de
investigación de la delincuencia organizada y, singularmente, con los de
tratamiento de la extranjería, la documentación y la inmigración ilegal.
Asimismo, se va a reforzar la coordinación entre las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado y las policías autonómicas y locales mediante
el establecimiento de un protocolo de actuación que evite la pérdida de
inteligencia criminal y de eficacia y eficiencia policial.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el de
Cultura crearán un grupo de trabajo al que serán convocadas las entidades de
gestión de derechos de propiedad intelectual y la industria de las tecnologías
de la información y de las comunicaciones. El objetivo de este grupo es
establecer mecanismos para detectar y retirar contenidos ilícitos de las redes
digitales, así como para determinar la identidad de los infractores de derechos
de propiedad intelectual.
Firma de un convenio de colaboración entre el Ministerio de
Cultura y la Federación Española de Municipios y Provincias, que prevé la
elaboración de un "mapa de la piratería" en España, como instrumento
para determinar las áreas geográficas donde concentrar los mayores esfuerzos
policiales.
Cinco bloques de medidas
Además de estas acciones urgentes ya descritas, el Plan
integral para la disminución y la eliminación de las actividades vulneradoras
de la propiedad intelectual contiene cinco bloques de medidas cuya aplicación
se va a realizar a medio y largo plazo: medidas de cooperación y colaboración,
medidas preventivas, medidas de sensibilización, medidas normativas y medidas
formativas.
Medidas Preventivas. Con ellas se quiere determinar el
alcance real del problema y conocer las razones que llevan a los ciudadanos a
consentir el comercio y consumo de productos ilícitos, cuando no a consumirlos
ellos mismos. También llamar la atención de la connivencia existente entre las
organizaciones que hay detrás de estas conductas con otra clase de delitos que
sí generan un indudable rechazo social.
Medidas de Sensibilización. Campañas para explicar a la
sociedad el valor y sentido de la propiedad intelectual. Debe ser la sociedad,
y especialmente la población más joven, la que llegue al convencimiento de lo
pernicioso de estas conductas. Además, el Plan aboga por ordenar los cauces de
difusión de las creaciones intelectuales, especialmente en Internet, previendo
acciones de impulso por parte de la Administración para estimular mecanismos de
autorregulación entre prestadores de servicios y titulares de derechos de
propiedad intelectual.
Medidas Normativas. El Plan parte de la premisa de que la
legislación española es suficiente para acotar estos comportamientos
delictivos. Pese a ello, dentro de la ejecución del Plan se analizará la actual
normativa con el afán de suplir, en su caso, las lagunas normativas que
pudieran existir para dotar a policías y jueces de los instrumentos precisos
para combatir estas actividades.
Medidas Formativas. Éstas están dirigidas a todos aquellos
que tienen entre sus funciones velar por el respeto de estos derechos, muy en
particular Fuerzas y Cuerpos de Seguridad estatales, autonómicos y locales, así
como de los miembros de la Carrera Judicial y de la Fiscalía.
Medidas de Cooperación y de Colaboración. El Plan prevé la
creación de una Comisión Intersectorial constituida por representantes de todas
las Administraciones Públicas con responsabilidad en esta materia y de las
entidades que defienden los derechos de propiedad intelectual, la industria de
las tecnologías de la información y las comunicaciones y las asociaciones de
consumidores. Esta Comisión será la encargada de marcar las líneas directrices
del plan así como del control de su ejecución. Será creada por Real Decreto en
un plazo máximo de tres meses.
Recomendamos la formación sobre tecnodelincuencia y tecnocriminalística
1.- Tecnodelincuencia y nuevos tipos de criminalidad.
Tecnopatologías
1.1 1.1 Historia e historiografía de la
Tecnodelincuencia. Hitos y mitos
1.2 1.2 Tipificaciones y requisitos en el Código
Penal de 1995. Últimas reformas
1.3 1.3 Conceptos de dolo y culpa. Imputabilidad
tecnológica. Daños y tasaciones
1.4 1.4 Espacialidad de las normas y delincuencia
internacional
1.5 1.5 Delitos relativos a la propiedad
intelectual e industrial. Piratería
1.6 1.6 Delincuencia en/por/para/desde/con/contra
Internet, la red de redes.
1.7 1.7 Prospectiva de la tecnodelincuencia.
Previsiones. Planteamientos políticos.
2.- Tecnocriminalística y accidentología. Ingeniería
forense (pericial)
2.1 Principios y fundamentos de
la tecnociencia y la instrumentación
2.2 Teoría de la prueba.
Perspectiva pericial de la criminalística. Enjuiciamientos
2.3 Peritaciones, contraperitaciones y metaperitaciones.
La prueba sobre la prueba
2.4 Clasificación epistemológica-taxonométrica de tecnologías aplicables
2.5 Informática y telemática
forense. Simulación pericial en Internet
2.6 El laboratorio
criminalístico-accidentológico. Personal e instrumentos
2.7 Mercados (ocultos) de la
instrumentación criminalística más avanzada
2.8 Economía de la prueba
criminalística. Amortizaciones y usos del material más caro
2.9 Proyectos de investigación
tecnológica y relaciones internacionales útiles
Más información:
Ing. Miguel Ángel Gallardo Ortiz, criminólogo y criptólogo
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